Отчет о деятельности

Челябинского областного общественного фонда «Рука помощи»

за 2004 год

В 2004 году фонд выполнял следующие программы:

I. «Областная правозащитная школа»- просвещение различных категорий граждан в области прав человека. (Программа поддержана Национальным фондом в поддержку демократии (NED) и ЕИДПЧ)

Слушателями Областной Правозащитной школы в этом году стали:

- персонал уголовно-исполнительной системы (200 человек);

- учителя и педагоги дополнительного образования, директора детских домов и интернатов (129 человек);

- студенты факультета журналистики ЧелГУ (44 человека);

- лидеры общественных объединений и инициативных групп граждан (15 человек)

- студенты и школьники (84 человека).

В 2004 году в нашей просветительской деятельности, направленной на персонал УИС,  появилось несколько новых моментов.

Во-первых, лекции по правам человека были официально введены в программу обучения в Учебном Центре ГУИН, а в качестве преподавателей официально заявлены сотрудники правозащитной общественной организации.

Во-вторых, был осуществлен эксперимент по введению в курс прав человека лекций по истории правоохранительной системы, и он оказался удачным. Все занятия строились в виде дискуссий, что дало возможность слушателям выплеснуть свои эмоции, высказать мнения по поводу волнующих их вопросов. Слушателей волновали, например, выборы, на которые, как выясняется, ходило не более 30% присутствующих; качество телепрограмм, которые заполонила криминальная тематика; политика правительства; война в Чечне; терроризм; и, едва ли не самая больная тема – смертная казнь.

Каждое занятие сопровождалось разбором конкретных примеров из правозащитной практики и практической деятельности слушателей.

Каждый слушатель обеспечивался раздаточным материалом, папками, тетрадями, ручками. Обратная связь с бенефициарами осуществлялась через анкетирование. В 2004 году было проанкетировано 126 сотрудников УИС – слушателей Областной правозащитной школы.

• Проведено 5 правовых тренингов для персонала специализированного женского следственного изолятора города Екатеринбурга. На семинарах прошли обучение 50 человек. Вопросы, которые рассматривались на семинарах, касались прав человека в пенитенциарной системе, социальной защиты сотрудников УИС, прав женщин, практики Уполномоченного по правам человека.

• Проведено 5 семинаров для сотрудников УИС, проходящих повышение квалификации в Учебном Центре ГУИН по Челябинской области. Это сотрудники отделов охраны и безопасности, кинологи, спецназ и помощники начальников оперативных отделов, всего150 человек. На семинарах затрагивалась история развития права и системы судебных и карательных органов в России, освещались проблемы прав человека в пенитенциарной системе. Для обеспечения доступности персонала УИС Челябинской области к российским и международным документам в области прав человека в Учебном Центре ГУИН в рамках проекта "Окно в Европу" (грант ЕИДПЧ 2003-2004 гг.) оборудован компьютерный учебный Класс правового просвещения. Поставлены справочно-правовые системы "Гарант", установлена электронная библиотека юридической литературы и литературы правозащитной тематики. Оборудован уголок по правам человека.

• По просьбе руководства колледжей, школ и Челябинского Государственного университета (ЧелГу) проведены занятия со школьниками и студентами. Наиболее актуальными для подростков оказались проблемы взаимоотношений с правоохранительными органами. На семинарах тщательно разбирались ситуации нарушения прав подростков работниками милиции, вопросы, связанные с содержанием под стражей, вопросы, связанные с управлением автомобилем и нарушением правил дорожного движения.

• В октябре 2004 года было продолжено сотрудничество с факультетом журналистики ЧелГУ, началась реализация программы «СМИ и гражданское общество». Эта программа полностью посвящена правам человека. Кроме статей Всеобщей Декларации прав человека подробно обсуждались такие понятия, как «гражданское общество», «4-я власть», «государство». Много внимания уделялось тому, что может сделать журналист для утверждения в обществе демократических принципов. Основная тема программы - Всеобщая Декларация прав человека  как основа нравственного кодекса журналиста. Студентам были розданы номера нашей газеты «Открытая позиция», которые произвели на них огромное впечатление, другие публикации фонда.

• Еще в 2003 году фонд «Рука помощи» получил приглашение к сотрудничеству от Института повышения квалификации учителей (ИДПОПР). Руководство Института включило семинары фонда в программу 2004-2005 учебного года. На занятиях побывало 129 человек - работники образования со всей Челябинской области. Проводились выездные занятия в г. Златоусте.

• Среди слушателей 16-го набора ОПШ для лидеров НПО и инициативных групп граждан были и выпускники других лет, создавшие свои общественные объединения, и приглашенные ими новые студенты. Как и в прошлые годы, студенты изучали принципы правозащитной деятельности, особенности работы НКО в российском правовом поле, особенности проектной деятельности, проблемы фандрайзинга.

1. Программа “Правовая неотложка”- расширение возможностей заключенных, их родственников и персонала УИС в защите своих прав, общественный контроль за местами лишения свободы. (Программа поддержана NED и ЕИДПЧ)

• В течение 2004 года работали выездные правовые бригады в Челябинске, Златоусте, Магнитогорске и Екатеринбурге в приемных следственных изоляторов с привлечением профессиональных юристов и студентов – добровольцев.

• В Челябинской области и продолжилась работа общественных приемных для родственников заключенных и других групп населения, чьи права нарушены государством. Всего к юристам фонда в 2004 году за разъяснением своих прав обратились более 1500 человек - родственников арестованных и осужденных.

• Кроме разъяснения прав родственникам осужденных, программа работала и как служба срочного реагирования на нарушения прав в пенитенциарной системе в текущем порядке, по мере поступления сведений. Эти сведения поступали к нам разными путями. И от родственников осужденных, и от самих осужденных в письмах, и во время прямого общения с ними во время консультаций наших юристов в целевых колониях и камерах женского СИЗО. Непосредственно в колониях к юристам по программе срочного реагирования обратилось более 130 человек. Нам удалось помочь в некоторых важных случаях, когда бывших осужденных, освободившихся по УДО, не пускали домой - в закрытый город Озерск. В пяти случаях представителем на суде были руководители фонда Николай и Татьяна Щур, один суд выиграла после консультаций в фонде сама мать бывшего осужденного, представлявшая его интересы. По всем этим делам постоянно проводились консультации, организовывались интервью на радио и телевидении. Все шесть, судебных процессов, в которых на стороне бывших заключенных против ФСБ и администрации г. Озерска выступал фонд «Рука помощи», были выиграны. На счету наших юристов 11 выигранных судебных процессов по изменению сроков и условий содержания в связи с пересмотрами дел после обращения к нам осужденных.

• В рамках программы «Правовая неотложка» были проведены целевые Дни правовой защиты для бывших репрессированных, призывников, беженцев, инвалидов.

• Постоянно увеличивается количество обращений за правовой помощью от граждан, не имеющих отношения к пенитенциарной системе. Помощь фонда оказывается особенно действенной, когда люди сами защищают свои права, в том числе и в судах. Важная победа одержана по делу Нины Дмитриевны Хорошениной. 56 (!) лет она боролась за присвоение ее семье статуса жертв политических репрессий. Мы с ней были в этой борьбе на протяжении последних 7-ми лет. Близко к завершению дело снежинских семей, проживающих в домах, находящихся в аварийном состоянии. После дела Ходорковского стали учащаться «заказные» уголовные преследования бизнесменов, которые занимают независимую позицию по отношению к власти или тех, чей бизнес этой власти просто приглянулся. Начиная с 2004 года, фонд «Рука помощи» осуществляет правовое сопровождение ЗАО «Универмаг» в г. Снежинске, двух представителей частных такси Озерска и Снежинска. Мы не только консультируем всех этих граждан, но и участвуем в судах в качестве их представителей. Участие правозащитника во всех судах бесплатно для наших клиентов.

• На протяжении 2004 года мы вместе с озерской организацией «Планета надежд» участвуем в т.н. «деле социологов». Это дело развивается по сценариям известных шпионских дел. 23 декабря представители фонда «Рука помощи» принимали участие в пресс-конференции, которую по поводу преследования социологов устроил в Москве Комитет защиты ученых. В пресс-конференции приняли участие также профессор А. Яблоков, секретарь Комитета Э. Черный. Фонд всячески поддерживает главную героиню этого дела – Ольгу Цепилову, и намерен в случае необходимости вместе с другими юристами защищать в суде ее честь и достоинство.

III. Программа “Мы – вместе!”задумана с целью помощи молодым общественным организациям. (Программа поддержана NED)

• В 2004 году проведено 55 консультаций для общественных объединений города и области по финансовой и текущей деятельности НПО.

• В течение всего года оргтехника, электронная почта, Internet, справочно-правовые системы Уральского Демократического Ресурсного центра фонда "Рука помощи" были открыты для пользования сотрудникам других НПО, гражданам, волонтерам.

• В 2004 году в помещении Уральского Демократического Центра прошла презентация двух книг, выпущенных в рамках проекта «От прошлого – к будущему». Были приглашены авторы - юные журналисты, герои – бывшие репрессированные, члены общественных организаций, журналисты.

• Под эгидой фонда «Рука помощи» создана женская общественная организация «Женщины Евразии». В нее вошли женщины – участницы фонда и выпускницы Областной правозащитной школы. Этой организацией уже разработаны проекты по защите прав детей и женщин, направленные на конкурсы в различные благотворительные фонды. В ноябре 2004 года организация получила статус юридического лица.

• В январе 2004 года фонд в числе  других общественных организаций Урала принял участие в семинаре «Мастерская межпрофильного взаимодействия», проводимом фондом «Точка опоры» в Свердловской области. На этом семинаре 5 организаций из Челябинской и Свердловской области (все – наши партнеры по текущей работе) объединились в одну проектную группу для разработки учебного проекта «Женщина и власть». В рамках созданного партнерства поводится подготовка к семинару «Женщина, выборы и права человека».

• Ресурсный центр в 2004 году поддержал подготовку трех важных стажировок за границей. Директор Ресурсного Центра Людмила Петрушкина участвовала в программе, финансируемой Государственным Департаментом США, в группе «Общество и закон». Елена Жернова, волонтер нашей организации, участвовала в программе «Расширение сети трансграничных связей Россия - Польша», финансируемой NED. Елена получила очень хороший опыт и ценные контакты. Она уже наметила несколько проектов, которые будет осуществлять по результатам этой стажировки. Стажировку в Канаде по программе технического сотрудничества проходила Татьяна Щур – заместитель руководителя фонда «Рука помощи». Она вошла в состав первой в истории Канады делегации представителей гражданского общества России.

• В 2004 году фонд «Рука помощи» выступил партнером в проекте Снежинской правозащитной группы «Шаг навстречу» «Оазис для первенца – продолжаем вместе» (Проект поддержан Канадским фондом «Гражданское общество»). Два раза в месяц специалисты фонда – психолог и педагог – проводили занятия с беременными женщинами в родильных отделениях сельских больниц Красноармейского и Сосновского районов. Для участников занятий (мама, папа и малыш) подготовлены специальные буклеты, в которых рассматриваются самые различные вопросы – от беременности и родов до развития ребенка раннего возраста

IV. Программа "Еще не вечер" – работа с осужденными (переписка, консультации, проведение Круглых столов).

Работа по этой программе была поддержана Европейской Инициативой в области Демократии и Прав Человека, (проекты «Три программы по гуманизации уголовно-исполнительной системы Челябинской области», и «Окно в Европу») и проект «Голоса из Зоны», поддержанный Всемирным фондом ВВС.

• Проведено 12 правовых консультаций осужденных непосредственно в исправительных учреждениях (ЯВ 48/1 и ЯВ 48/2). Консультации проводились юристом фонда, руководителем фонда и помощником начальника учреждения по правам человека.

• Конкурс проектов фонда «Рука помощи» был проведен в 2004 году в рамках проекта «Окно в Европу» (грант ЕИДПЧ 2003-2004 года) по предложению осужденных - участников проекта «Три программы гуманизации пенитенциарной системы в Челябинской области» (2002-2003 г.г.) Объявление о конкурсе и Положение о нем было размещено на сайте, в газете ГУИН «На переломе», в наших радиопередачах и бюллетенях. Целями конкурса стали: гуманизация системы исполнения наказаний Челябинской области и продвижение европейских стандартов по правам человека в систему ГУИН. На конкурс подано 9 проектов.

• Проведено 12 журналистско-правовых тренингов  для осужденных. В результате этих тренингов в двух колониях Челябинской области организован регулярный выпуск информационно-правовых бюллетеней «Территория свободы», а сами осужденные журналисты прошли курс правовой и журналистской подготовки. За время проекта «Окно в Европу» (грант ЕИДПЧ 2003-2004 года) выпущено 2030 экземпляров бюллетеня. Бюллетень распространялся среди осужденных целевых колоний ИК-1 и ИК-2, персонала этих учреждений и ГУИН МЮ РФ по Челябинской области во время проведения журналистско-правовых тренингов и далее среди осужденных через их участников. Для осуществления такой работы ЯВ 48/1 и ЯВ 48/2 были оснащены компьютерным оборудованием (грант ЕИДПЧ).

• Фонд начал работу по проекту «Голоса из Зоны» в партнерстве с Всемирной службой ВВС (Лондон), Фондом независимого радиовещания (Москва) и НПО Евразия-Медиа-Центр (Екатеринбург). Проект основан на опыте работы Фонда «Рука помощи» по программе «Еще не вечер» в предыдущие годы и предусматривает создание радиопередач для осужденных в исправительных колониях России.

• Мониторинг текущих проектов и обратная связь осуществлялась через письма наших бенефициаров. Всего за 2004 год в фонд пришло 305 писем от следственно-арестованных, осужденных и их родственников. Мы не только отвечаем на все письма, консультируя адресатов по самым различным вопросам, но и обеспечиваем их необходимыми печатными материалами.

•  В 2004 году сотрудники фонда «Рука помощи» посетили следующие учреждения (и в целях мониторинга текущих проектов, и по просьбам о встречах с правозащитниками, исходящих от осужденных и их родственников):

• Верхнеуральскую тюрьму за отчетный период мы посетили 4 раза;

• Магнитогорский следственный изолятор – 4 раза;

• Златоустовский следственный изолятор – 3 раза;

• Челябинские следственные изоляторы 3 раза.

• Женский СИЗО в г. Екатеринбурге – 5 раз.

• Исправительную колонию ЯВ 48/1 – 8 раз

• Исправительную колонию ЯВ 48/2 – 8 раз

• Во время посещений мы беседовали с руководством, непосредственным исполнителями, осматривали камеры, проверяли результаты радиофикации, встречались с арестованными и осужденными.

В 2004 году выпущено:

• 6 правовых полос в газете «На переломе» (Учредитель и издатель ГУИН МЮ РФ по Челябинской области, тираж 3000 экземпляров, распространяется среди осужденных и персонала пенитенциарных учреждений по подписке и через спецчасти с курьерской почтой ГУИН.)

• Выпущено 6 радиопередач для осужденных «О правах человека» (тираж каждой передачи - 12 аудиокассет). Таким образом, выпущено 72 экземпляра аудиокассет с 6-ю радиопередачами по 30 минут каждая. Для осуществления трансляции этих радиопередач в рамках проекта, финансируемого ЕИДПЧ, были радиофицированы следующие учреждения по Челябинской области: ЯВ 48/Т-1 (г. Верхнеуральск), ИЗ 74/4 (г. Златоуст), ИЗ 74/2 (г. Магнитогорск).

• Брошюра «Правовая неотложка» (пособие для арестованных и их родственников), издание 4-е, дополненное и исправленное.

V. Программа «Обратная связь» - поддержка независимой журналистики.

• На базе нашего Ресурсного центра организованы мероприятия по проекту «Голоса из зоны», в котором наряду с фондом «Рука помощи», участвуют Всемирная служба ВВС (Лондон), Евразия-Медиа-Центр (Екатеринбург) и Фонд независимого радиовещания (Москва). На базе нашего ресурсного центра проведен 5-ти дневный семинар для челябинских журналистов по освещению проблем здравоохранения в пенитенциарной системе. Проводили его тренеры из Великобритании и Екатеринбурга (Евразия-Медиа-Центр).

• На челябинском канале «Эхо Москвы» прозвучало несколько репортажей по материалам фонда "Рука помощи", в День Конституции состоялся прямой эфир Николая Щура, посвященный правам человека.

• О деле «озерских отказников» Николай Щур рассказывал на Радио «Свобода» в г. Екатеринбурге. Также были организованы репортажи об этом деле по телевидению и радио в Челябинске.

• При нашем активном участии проведено журналистское расследование собкором газеты «Известия» по Уралу Сергеем Авдеевым по поводу радиоактивного загрязнения Челябинской области.

• Издан альманах «Декларация прав человека глазами детей», и брошюра «Внуку на память», в которых опубликованы материалы юных журналистов из Молодежного отделения Союза журналистов Челябинской области

• Мы постоянно привлекаем журналистов как к освещению наших мероприятий, так и к участию в них. Организованы интервью с пострадавшими от действия властей, журналисты принимают участие в наших мероприятиях в исправительных колониях на занятиях в журналистских кружках для осужденных, освещают их в прессе. Так корреспондент газеты «Вечерний Челябинск» Ирина Бережная вела репортажи с наших лекций на факультете журналистики ЧелГУ и с занятий журналистских кружков для осужденных в колониях. В исправительной колонии она приняла участие в учебной пресс-конференции, где отвечала на вопросы осужденных. Впоследствии об этом появились статьи в газете.

• В июле 2004 года начал свою работу сайт фонда "Рука помощи", созданный при поддержке Европейской Комиссии».

1. Программа "Встань и иди!" – Вовлечение инвалидов в активную деятельность по построению гражданского общества (обучение лидеров организаций инвалидов и родителей детей-инвалидов, совместная разработка проектов и участие в их осуществлении.)

• Активно взаимодействовали в этом году с Всероссийским обществом инвалидов.

• Постоянно проводим консультации по написанию заявок на проекты

• Оказываем техническую помощь общественным организациям инвалидов в Ресурсном центре.

VII. Программа "Право на детство" – Организация правовой и благотворительной помощи детям-сиротам и детям-инвалидам.

• Оказываем ресурсную и проектную поддержку инициативной группе «Физические лица», которая активно работает в интернате для умственно отсталых детей и создает там спортивную команду. Команда успешно участвует в спортивных соревнованиях.

• Молодежным отделением фонда Ассоциацией молодых ученых выполнен проект «От прошлого – к будущему» по вовлечение молодежи в построение гражданского общества. Проведено 4 Круглых стола и 8 тренингов по правам человека для школьников, выпущено 2 брошюры.

• Выиграли конкурс на освоение благотворительного взноса от Нидерландской НПО «Женщины Европы за общее будущее» для помощи детям, больным онкологическими заболеваниями.

VIII. Программа "Я – женщина!" – поддержка женских инициатив, защита прав женщин, развитие и реализация их творческих возможностей, поддержка общественных женских организаций.

• Под эгидой фонда «Рука помощи» создана женская общественная организация «Женщины Евразии». В нее вошли женщины – участницы фонда и выпускницы Областной правозащитной школы. Этой организацией уже разработаны проекты по защите прав детей и женщин, направленные на конкурсы в различные благотворительные фонды. В ноябре 2004 года организация получила статус юридического лица.

• Постоянно оказывается поддержка "Клубу деловой женщины" из г. Златоуст, который участвует в нашей программе «Правовая неотложка».

• Постоянно поддерживаем организацию одиноких матерей с детьми «С любовью!». Оказываем ей ресурсную, правовую и проектную поддержку, привлекаем к участию в совместных мероприятиях, обучаем ее участниц в Областной правозащитной школе.

• Фонд «Рука помощи» выступил партнером Снежинской правозащитной группы «Шаг навстречу» в проекте «Оазис для первенца» по помощи беременным женщинам. Фонд «Рука помощи» предоставил транспорт и специалистов для проведения тренингов по подготовке к родам, воспитанию детей раннего возраста, арттерапии. Проект посвящен просвещению и поддержке беременных женщин Челябинской области, проживающих на загрязненной радиацией территории.

• Были организованы регулярные посещения представителя Уполномоченного по правам человека Свердловской области специализированного женского следственного изолятора г. Екатеринбурга. Поводились занятия с женским персоналом изолятора по правам человека и социальным правам женщин и юридические консультации для арестованных женщин. Выпущена специальная радиопередача по материалам этих консультаций, которая транслировалась во всех женских камерах СИЗО в Челябинской области и в Екатеринбургском женском СИЗО.