Отчет о работе Челябинского областного общественного фонда "Рука помощи" за 2003 год
Фонд "Рука помощи" создан в 1997 году, получил статус юридического лица в январе 1999 года. Целью работы Фонда является поддержка общественных объединений и лиц, занимающихся построением демократического общества, просветительская и правозащитная деятельность. Деятельность Фонда условно распределена по следующим программам:
"Мы – вместе!"
Для осуществления этой других программ при фонде при поддержке Национального фона в поддержку демократии (США ) создан Демократический ресурсный центр.
Целью программы является создание материальной базы поддержки молодых НПО демократического направления (обеспечение им доступа к оргтехнике, электронной связи, электронной информации) и консультации по ведению бухгалтерского учета и текущей деятельности, совместная разработка проектов деятельности, направленной на демократизацию общества. Программа была задумана с целью помощи молодым организациям. На протяжении всего времени работы Фонда "Рука помощи" эта цель успешно воплощалась в жизнь.
В 2003 году по программе мы продолжили консультации по менеджменту, финансовой и проектной деятельности, предоставление оргтехники и средств связи для НПО Челябинской области. В этом году было оборудовано отдельное, более просторное помещение для Областной правозащитной школы. Теперь общественная приемная может работать, независимо от того, ведутся занятия и консультации для общественных объединений или нет.
Оргтехника, услуги связи, библиотека и помещение офиса под руководством Директора Ресурсного Центра предоставляется в пользование представителей различных общественных объединений.
Сотрудники Фонда постоянно консультируют представителей НПО по разным вопросам: от ведения бухгалтерии до написания заявок на гранты. Также приходится отвечать и на чисто юридические вопросы и давать советы из области этики.
В этом году мы укрепили контакты Аппаратом Уполномоченного по правам человека Свердловской области. Мы встречались с самим Уполномоченным - Татьяной Мерзляковой и главным специалистом Аппарата адвокатом Валентиной Савельевой. Валентина Ивановна сейчас – активный участник многих наших мероприятий. Она, например, организовала нам встречу с руководством женского следственного изолятора, с лидерами общественных объединений г. Екатеринбурга, которые впоследствии стали студентами Областной правозащитной школы. Поскольку, как она сама шутит, "бывших адвокатов не бывает", Валентина Ивановна приняла участие в работе правовой бригады в г. Екатеринбурге в качестве консультанта, а в 2004-2005 году она согласилась быть участником проектов «Окно в Европу» и «Уральский демократический Центр» и работать юристом уже на постоянной основе.
10 декабря в Екатеринбурге было проведено награждение школьников – победителей конкурсов сочинений на тему "Человек в истории. Россия - XX век" и "Достоинство гражданина". Награждение проходило в помещении Музея Молодежи. В мероприятии принимали участие Консулы США и Великобритании. Нам же в свою очередь было приятно, что среди победителей были ученики педагогов Свердловской и Челябинской областей - выпускников нашей Правозащитной школы 2003 года. В октябре 2003 года мы, как и в прошлом году, выступили координаторами Программы ООН по распространению знаний в области прав человека, руководителем которой на Урале является профессор Гарольд Зборовский и которая работает под эгидой свердловского омбудсмена. Третий год мы организуем группу учителей Челябинской области для обучения по Программе, которое проходит в г. Екатеринбурге. В этом году мы направили туда и нашего сотрудника Дарью Звереву и Евгению Змеенко – учителя истории из школы № 128 г. Челябинска. Евгения Владимировна в настоящее время принимает активное участие в проекте Ассоциации молодых ученых, финансирование которого осуществляет фонд "Точка опоры". Этот проект посвящен распространению знаний о правах человека среди школьников. Такое своеобразное внедрение Областной правозащитной школы в обычную школу. Дело в том, что создатели проекта Александр Щур и Наталья Тарасенко – студенты педагогического университета. Проходя педагогическую практику в школе, они столкнулись с полным незнанием школьниками всего, что относится к правам человека. Они написали проект, в котором предусмотрено проведение дискуссий, Круглых столов, других просветительских мероприятий в школьной среде с привлечением лидеров НПО – выпускников Областной правозащитной школы. Проект успешно продвигается. Уже проведено 8 семинаров и четыре Круглых стола. Ребята готовят два учебных пособия для уроков по правам человека: «Декларация прав человека глазами школьников» и «Внуку на память. Воспоминания о тоталитарном прошлом».
Надо отметить большую просветительскую работу в области экологии и прав человека, которую ведут среди школьников молодые участники "Ассоциации молодых ученых". Это общественное объединение, являющееся, по сути, молодежным отделением фонда "Рука помощи" занимается разработкой и осуществлением проектов в области экологии, прав человека, психологии и педагогики. 19 декабря 2003 года добровольцы фонда члены Ассоциации молодых ученых Александр Щур и Наталья Тарасенко провели общественные слушания для школьников на тему: "Строительство Южно-Уральской Атомной электростанции: аргументы "за" и "против". В результате большинство участников слушаний проголосовали против строительства атомной станции в Челябинской области. В предоставлении материалов для слушаний большую помощь оказала Надежда Кутепова - руководитель общественной организации "Планета надежд" из г. Озерска. Это мероприятие получило резонанс в области. К нам в фонд обратилась журналист из Магнитогорска Елизавета Сокол (тоже выпускница Областной правозащитной школы) с просьбой о помощи. У них в редакции возникла необходимость ответить на письмо читателя о строительстве Атомной станции. Как водится у журналистов, они решили представить разные мнения. Оппонентом атомщиков журналисты пригласили быть наших молодых коллег их Ассоциации молодых ученых.
В фонд обратились лидеры молодой общественной организации г. Челябинска "Центр экологических технологий". Туда входят представители бизнеса, науки, молодые политики. Мы помогаем им разрабатывать проект по предотвращению загрязнения воздушного пространства г. Челябинска выбросами промышленных предприятий.
Порадовали нас наши выпускники – руководители организаций инвалидов из г. Озерска Наталья Манзурова и Светлана Юрченко. Они провели в г. Озерске конференцию под названием "Безбарьерная городская среда для инвалидов". Они достигли соглашения с местными властями о вхождении представителей организаций инвалидов в Совет по архитектуре при городской администрации для преобразования городской архитектурной среды Озерска в благоприятную для инвалидов среду. Мы гордимся выступлением Натальи Манзуровой на открытии конференции. Главная идея выступления была сформулирована на занятиях Правозащитной школы: "Главное – это отсутствие барьеров между душами людей".
Одна из выпускниц Областной правозащитной школы прошлого года Наталья Харитонова (Общественная организация родителей детей-инвалидов, г. Озерска) по примеру Челябинской "Звезды надежды" (тоже наши выпускники) создала театр детей, больных детским церебральным параличом. Театр снискал множество поклонников в городе, был поддержан городскими властями и с успехом показывает на театральных площадках Озерска спектакль по русским сказкам "Гуси-лебеди".
Успешно работает в Озерске Надежда Кутепова . В сложных ситуациях она обращается к нам за советом, и мы всегда помогаем ей. Вообще с Надеждой сложились очень прочные партнерские отношения. Ее организация успешно развивается. В настоящее время на базе офиса ее организации формируется ресурсный центр для НПО г. Озерска. Ее деятельность по развитию демократических институтов в закрытом городе не могла не привлечь недоброжелательного внимания отнюдь не демократических властей. В местной печати появилась порочащая ее деятельность статья. Но Надежда – настоящий боец. Она подала иск о защите чести и достоинства в суд на журналиста и газету. Мы выступили ее представителями в суде и выиграли процесс. Журналист, написавший статью, официально признал, что статья «гадкая» и принес свои извинения Надежде. Редакция газеты обещала предоставить место для опровержения.
Но вообще отрицательные отзывы о нашей работе – нетипичны. Мы успешно сотрудничаем с журналистами. Николай Щур принял участие в трех "прямых эфирах" на Челябинском областном телевидении на темы экологии, социальной защиты населения, значения средств массовой информации для строительства гражданского общества.
В мае 2003 года в фонде "Рука помощи" прошло интересное мероприятие по инициативе Нонны Старковой и Василия Колосунина. К нам в город приехали представители Петербургской НПО “Гражданская инициатива”. Они организовывают дискуссии на тему отношения населения российской провинции к тому, что происходит в стране. Две такие дискуссии состоялись у нас в офисе. В одной принимали участие члены нашей организации, в другой – жители г. Озерска, которых организовала Надежда Кутепова.
Галина Лобановская выиграла конкурс среди других инвалидских организаций на право получения специализированного автобуса для инвалидов. Автобус подарили волонтеры из Великобритании, работающие в нашем городе. Благодаря активной работе организации “Звезда надежды” многие дети, болеющие детским церебральным, параличом получили медицинскую, правовую и благотворительную помощь.
Прекрасно выполнила 2 проекта на гранты, полученные в ИСАР, Наталья Манзурова. О ней была большая статья в областной газете “Челябинский рабочий”.
Наталья Гусева отработала грант фонда "За гражданское общество" по проекту “Понять, чтобы простить”. Проект представлял собой развитие нашей программы “Правовая неотложка”, координатором которой Наталья является уже не первый год. В настоящее время Наталья и ее организация "Клуб деловой женщины" выполняет проект, поддержанный фондом "Точка опоры" "Право не воевать" по Альтернативной гражданской службе. Мы постоянно работаем с Натальей над ее проектами, приглашаем ее работать в своих в качестве координатора. В настоящий момент Наталья подготовила для конкурса в NED проект "Право на будущее". Он посвящен по правам детей. Мы помогали ей в работе над этим проектом и считаем, что он вполне достоин внимания Совета директоров NED.
Также в качестве координатора в наших проектах работает руководитель "Данко" Флорида Хмелева. 1-го июня 2003 года состоялся часовой прямой эфир, посвященный Дню защиты детей, в котором она принимала участие. Именно по нашему совету она была приглашена на телевидение и выступила очень достойно.
Состоялся дебют на телевидении еще одного нашего выпускника – психолога Дмитрия Хромова. Дима после занятий в областной правозащитной школе стал активно внедрять полученные знания в колонии, где он работал психологом. Из-за этого у него начались неприятности с начальником колонии. По нашему ходатайству Диму перевели в Управление в психологическую лабораторию. Мы пригласили его на прямой эфир, посвященный завершению проекта нашего фонда “Три программы по гуманизации уголовно-исполнительной системы в Челябинской области”. (Грант Европейского Союза). Дима очень правдиво и искренне говорил о проблемах пенитенциарной системы, чем снова вызвал недовольство начальства. Но мы надеемся, что постепенно такие ребята все же начнут делать погоду в уголовно-исполнительной системе. И хотя этого ждать еще долго, хочется думать, что и наша работа этому содействует.
Наиболее активными участниками программы “Мы – вместе!” были: Нонна Старкова (Союз журналистов Челябинской области), Надежда Кутепова (“Планета надежд”), Наталья Гусева (“Клуб деловой женщины”), Елена Басарыгина, Наталья Тарасенко и Александр Щур (“Ассоциация молодых ученых”), Вера Ожогина и Николай Штерк (“Набат”), Галина Лобановская и Ольга Губочкина (“Звезда надежды”), Наталья Рыкова (“Анастасия”), Сергей Вишнягов Всероссийское Общество Инвалидов. Наиболее активно в этот период пользовалось Ресурсным центром как раз Челябинское отделение Всероссийского общества инвалидов (ВОИ). Руководители ВОИ активно готовились к областной конференции инвалидских организаций. Консультанты Центра оказывали им методическую помощь и предоставляли в пользование копировальный аппарат для изготовления большого числа копий документов.
Продолжались консультации по проектной деятельности для общественных объединений и других организаций. Услугами ресурсного центра пользовались следующие организации:
"Данко" - консультации по бухгалтерскому учету, ведение бухгалтерии, копирование документов, международные телефонные переговоры с благотворительными фондами;
Областной Союз журналистов – печатание конкурсных работ юных журналистов, копирование документов, Интернет, электронная почта;
Центр поддержки детских общественных организаций – консультации по проектной деятельности;
Ассоциация молодых ученых – копирование раздаточного материала для семинаров по правам человека, Интернет, электронная почта, ведение бухгалтерии;
Общественное объединение Конный клуб «Гармония» - консультации по проектной деятельности, копирование документов;
Исправительная колония № 8 - копирование документов;
МУП «4 канал», села Уйское – разработка совместных проектов, консультации по созданию книги по истории села Уйское, междугородние телефонные переговоры;
Школа № 18 пос. Полевской Свердловской области – междугородные телефонные переговоры;
"Шаг навстречу" - разработка и создание методических пособий для проекта "Оазис для первенца", участие в качестве партнера по этому проекту;
Средняя школа 128 г. Челябинска – проведение Круглых столов по правам человека для школьников;
Монтажный колледж. Г. Челябинска – проведение лекций по правам человека для студентов;
Учебный центр ГУИН по Челябинской области – проведение лекций по правам человека;
"Центр экологических технологий" – работа над проектами;
Школа для слабовидящих и слепых детей – работа над проектами;
Объединение по поддержке малого бизнеса, г. Копейск – работа над проектами;
Инициативная группа «Элель» по созданию общественной организации Северо-Казахстанской области – работа над уставом, над совместными проектами;
Школа для детей с задержками развития № 60 – работа с директором школы Ириной Черновой над проектом по защите прав детей. Проблема, которая стоит перед педагогами этой школы и всем обществом – очень серьезная. Дети эти очень управляемы и не умеют в силу своего заболевания противостоять чужой воле. Поэтому они легко становятся жертвами наркоторговцев, а девочки легко бывают вовлечены в проституцию. Как правило, они из неблагополучных семей и среда, в которой они растут, определяет для них страшное будущее. Как спасти их от этого будущего, как направить в доброе русло – вот в чем содержание проекта, над которым мы работали с директором этой школы.
Вообще после наших лекций для педагогов в Институте повышения квалификации учителей к нам приходит много представителей школ, детских домов, домов творчества детей. У учителей существует острая потребность вырваться за рамки школьных программ, устаревших методик, скудного финансирования. Мы еще и еще раз убеждаемся, что выбрали верный путь, когда решили сотрудничать с Институтом.
"Правовая неотложка"
Правовая помощь родственникам заключенных и другим категориям социально-незащищенных граждан; издание и распространение пособий по защите своих прав гражданами, способам выживания в условиях нарушения прав; проведение пресс-конференций и круглых столов по вопросам гуманизации и демократизации общества. Оперативная правовая помощь населению (как стационарная, так и выездная). За последний год, благодаря нашей активной работе с родственниками заключенных по программе "Правовая неотложка" в непосредственной близости от одной из самых закрытых систем России – уголовно-исполнительной системы (УИС), нам удалось добиться некоторого сдвига этой системы в сторону гуманности и открытости. Мы вступили в диалог с руководством Челябинского областного ГУИН (Главного Управления исполнения наказаний). Выполняем совместные с ГУИН проекты. В этом году был завершен проект "Три программы по гуманизации уголовно-исполнительной системы", поддержанный Европейской Инициативой в области Демократии и Прав Человека, предусматривающий проведение Круглых столов в исправительных учреждениях Челябинской области; радиофикацию следственных изоляторов и создание радиопередач для заключенных; выпуск специального приложения правового характера к газете многотиражке ГУИН "На переломе". Программа предусматривает создание в Челябинской области структуры для оказания населению действенной оперативной помощи по правовым вопросам в местах наибольшего социального напряжения, какими являются приемные следственных изоляторов. Эта задача была успешно выполнена. За четыре года Программа приобрела известность, наших представителей встречают в приемных СИЗО как родных. По этой программе работают правовые бригады, состоящие из опытных юристов-адвокатов, студентов-добровольцев, правозащитников. Они оказывают правовую помощь родственникам заключенных в приемных СИЗО самых больших городов Челябинской области: Челябинске, Магнитогорске и Златоусте и г. Екатеринбурге Свердловской области. В Златоусте и Челябинске также работают общественные приемные для родственников заключенных и других категорий граждан, чьи права нарушаются государством. Люди задают массу вопросов, на которые очень доброжелательно и со знанием дела отвечают юристы и координаторы. Надо отметить огромную разницу между обстановкой в приемных СИЗО Челябинска и Екатеринбурга. Когда мы впервые пришли с консультациями в приемную в СИЗО № 1 в Екатеринбурге, то сразу почувствовали, что не зря работали 4 года. Контраст между Челябинском и Екатеринбургом разительный.
Так получилось, что мы работали не только с родственниками заключенных. К нам обращались и люди из других социальных групп: пенсионеры, дети репрессированных, пострадавшие от деятельности ядерных предприятий, пострадавшие от произвола правоохранительных органов. Приходится выступать в судах в качестве их представителей.
Все обращения фиксируются в специальных журналах и затем заносятся в компьютер.
Основываясь на нашем опыте работы с родственниками заключенных, мы издали третий вариант нашей брошюры "Правовая неотложка", куда вошли наряду со старыми, новые вопросы и ответы на них, основанные на изменениях в законодательстве. Также туда включены новые главы, в которых даются советы по взаимодействию с адвокатами, судебной системой. Мы рады тому, что активное участие в работе над этой книгой принимал выпускник Областной правозащитной школы майор Евгений Жемчужнов. В настоящее время к изданию готовится четвертый вариант брошюры, над которым вместе с нами работает бывшая заключенная, поэт Наталья Грошева. Она, находясь в женской колонии г.Челябинска, была участницей проекта "Женщина и неволя", который в партнерстве с нами выполняла правозащитная группа "Шаг навстречу". После выхода на свободу, Наталья стала работать волонтером у нас в фонде – писать книгу, разрабатывать проекты по улучшению положения заключенных женщин.
В рамках программы “Правовая неотложка” в 2003 году были проведены Дни Права. Об этом событии наши координаторы разместили информацию на местном радио и телевидении. Для приема граждан было выделены специальные помещения. Люди могли получить одновременную помощь сразу нескольких консультантов.
В Екатеринбурге, начиная с 30 октября – Дня жертв политических репрессий, в филиале Уральского Демократического Центра в Екатеринбурге на базе Информационного правозащитного центра общества "Мемориал" прошла серия мероприятий. Консультации для жертв политических репрессий получили 40 человек репрессированных. К Дню права был приурочен митинг, посвященный началу Первой Чеченской войны. Также прошло возложение цветов к мемориальной доске А.Д. Сахарова в день рождения Андрея Дмитриевича. Во всех этих мероприятиях принимал участие гость наших Екатеринбургских коллег Вячеслав Битюцкий – член Общероссийской Комиссии по реабилитации жертв политических репрессий, член правления Международного Мемориала, председатель правления Воронежского отделения МО "Мемориал".
В Златоусте было проведено три Дня права:
29 октября - для заключенных исправительной колонии ИК–25 и их родственников. Были даны консультации 23-м осужденным и 4-м родственникам; распространялись печатные материалы правозащитного характера;
26 ноября - была проведена встреча с руководством пенитенциарных учреждений Златоуста н которой была достигнута договоренность о том, что наш координатор Наталья Гусева войдет в комиссию по условно-досрочному освобождению г. Златоуста.
28 ноября - день права для женщин, посвященный международному Дню матери. Консультации юриста и правозащитников получили 36 женщин.
В течение ноября проходил правовой месячник, посвященный осеннему призыву. Консультации и помощь получили 34 призывника.
Среди тех людей, которые получили правовую помощь во время Дней права, в приемных СИЗО и общественных приемных наряду с родственниками заключенных были и жертвы политических репрессий, и призывники. Так в общественную приемную нашего Екатеринбургского отделения на базе ЕО «Мемориал» обратился Павел Кузнецов, оставивший воинскую часть по причине угрозы жизни в результате "дедовщины". Юристы оформили ходатайства и заявления, обратились в прокуратуру, подключили к делу Комитет солдатских матерей. В результате нашей активной помощи Павел был уволен с военной службы, т.к. за время его вынужденного дезертирства срок ее истек.
Помощь репрессированным состояла в подготовке обращений о реабилитации, о реализации отдельных льгот (компенсация расходов в связи с погребением реабилитированных, осуществление жилищных льгот.)
Новое пенсионное законодательство, а также ужесточение законов о льготах поставило многих пожилых репрессированных на грань нищеты. В связи с этим нами оформлено 8 заявок на получение ими благотворительной помощи от фонда А. И. Соложеницына.
Интересным было обращение в приемную в г. Челябинске Галины Николаевны Ларягиной – матери Сергея Ларягина, осужденного к пожизненному заключению. В настоящее время Сергей отбывает наказание в Оренбургской области. Он пишет стихи и интересную прозу. Он считает, что в его деле грубо нарушены его права, осуждение он получил незаконно. Более того, он был незаконно лишен возможности воспользоваться судом присяжных. С помощью нашего юриста мать и сын Ларягины написали обращение в Европейский суд по правам человека. Дело принято к рассмотрению. Сейчас мы ведем совместную работу по подготовке к процессу. Параллельно с этим мы ведем работу по восстановлению права Сергея на суд присяжных.
Интересна была наша работа по защите прав граждан в судах.
Дело по обвинению Малитина Владимира, которого обвиняли в нанесении побоев, повлекших тяжкий вред здоровья потерпевшего. Нашему юристу удалось доказать в суде, что Малитин на самом деле защищался, и суд заменил статью 111 Уголовного кодекса, по которой Владимиру грозило лишение свободы от 5-ти до 15 лет, на ст.108 (превышение предела необходимой обороны), и его приговорили к 3-м годам условно.
Резниченко Антон Приговорен по ст. 162, ч.2 (грабеж с отягчающими обстоятельствами) к 4 годам лишения свободы. Был освобожден из зала суда, приговорен по ст. 162 ч.1 к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно.
Зайнуллин Сафа Мусаевич обвинялся по ст. 318, 319 УК РФ (насилие и оскорбление в отношении представителя власти). В суде уголовное дело прекращено
Таким же примером успеха может служить дело Айрата Гилязова против Городского Совета депутатов г. Снежинска. Подробно об этом деле мы рассказывали в предыдущем отчете. Айрат – 73-х летний ветеран, житель Снежинска, член правозащитной группы "Шаг навстречу". Несмотря на свой преклонный возраст, он сохранил активную жизненную позицию. Его особым пристрастием пользуется бюджетный комитет Городского Совета г. Снежинска. В соответствии с Уставом города любой житель Снежинска может присутствовать на заседаниях комитета. Айрат регулярно посещал эти заседания и записывал их на диктофон, таким образом осуществляя общественный контроль за деятельностью законодательной власти. Это власти не понравилось, и депутаты запретили и присутствие Гилязова на своих заседаниях, и их аудиозапись, приняв соответствующее постановление и нарушив сразу и Устав города и несколько законов, и Европейскую конвенцию по защите прав и основных свобод граждан, и Декларацию прав человека, и Конституцию Российской Федерации. Гилязов обратился в суд. Дело длилось несколько месяцев. Мы консультировали Айрата, обсуждали тактику ведения дела, помогали оформлять документы. В суд он пошел самостоятельно и выиграл его. Судебный процесс состоялся в Снежинском городском суде 29 августа. Городская власть подала кассационную жалобу в областной суд. Заседание областного суда состоялось в г. Челябинске 27 октября. Мы поддерживали в суде нашего товарища. Суд признал правоту Гилязова. Этим создан важный прецедент в отстаивании прав любого гражданина на получение информации.
Дело Н.Д. Хорошениной.
Хорошенина Нина Дмитриевна была участницей трагических событий 1948 года, когда перед началом строительства ПО "Маяк" из районов, прилежащих к объявленной секретной территории строительства, выселялись "неблагонадежные" граждане: бывшие военнопленные, когда-либо судимые люди, в том числе и по политическим мотивам, немцы и евреи. Семья Хорошениных в числе 567-ми каслинских семей была выселена из родных мест по причине "неблагонадежности" Николая - брата Нины Дмитриевны. Вся "неблагонадежность" 17-летнего парня и двух его приятелей состояла в том, что в 1947 году во время поведения предвыборного собрания они начали кукарекать в коридоре школы, где это собрание проводилось. За это озорство ребята получили два месяца исправительных работ. Когда же в 48-году началась "зачистка", повестка на выселение пришла не только этим троим озорникам, но и всем тем, кто жил с ребятами под одной крышей. Вместе с Николаем Хорошениным были выселены его 80-летняя бабушка, отец - участник трех войн, доброволец Красной Армии; мать – инвалид II группы и двадцатилетняя сестра Нина. Причем Нина к тому времени месяц была замужем и жила в доме мужа. Муж, верный коммунист, поставил условие, чтобы она отреклась от своей семьи. Нина этого не сделала и отправилась в ссылку со своими родными и еще с сотнями земляков. Впереди была смерть отца в ссылке, еще одно переселение (из ссылки в новую ссылку, т.к. и там, куда выслали, началось строительства ещё одного военного объекта), почти нелегальное возвращение больной матери в родной город и бесконечные мытарства на пути восстановления доброго имени семьи, так и не увенчавшиеся ничем. Уже пятый год мы вместе с Ниной Дмитриевной боремся в судах за восстановление ее права называться пострадавшей от политических репрессий. Наконец, 25-го октября в Центральном районном суде г. Челябинска состоялся судебный процесс, на котором право на статус репрессированной для Н.Д. Хорошениной было установлено. Представителем Нины Дмитриевны был Николай Щур. Однако прокуратурой был подан протест и дело направлено в Областной суд для кассационного разбирательства. Дело будет рассматриваться уже в 2004 году. За делом пристально следят журналисты и власти. Если для первых это дело - предмет и чисто человеческого и профессионального интереса, то для вторых оно является прецедентом, после которого иски могут подать все оставшиеся в живых из числа 5,5 тысяч депортированных жителей прилежащих к "Маяку" районов. А это – около 3% проживавшего в то время в этих районах населения. Именно поэтому власти так отчаянно сопротивляются восстановлению прав этой одинокой, пожилой, больной, но такой мужественной женщины.
Дело "малолетних ликвидаторов".
Практически сразу после взрыва на «Маяке» на разбор строений в населенных пунктах, попавших в радиоактивный след, на посадки саженцев хвойных деревьев на загрязненных территориях, на сельхозработы регулярно направлялись школьники соседних деревень. В том числе и учащиеся школы деревни Татарская Караболка. Работали они в оцеплении милиции. Естественно, никаких документов об участии в этих работах им не выдавали. В 90-м году на волне «демократизации» эти, выросшие и уже все больные люди добились признания их ликвидаторами последствий аварии. (В народе их прозвали «малолетними ликвидаторами») Но власть быстро спохватилась. Было решено, что признание этих бывших школьников «льготниками» «ведет к разбазариванию государственных средств» (цитата из ответа властей на одно из их писем). Различные группы «малолетник ликвидаторов» вступили в судебную тяжбу с чиновниками. Две группы, состоящие из жителей городов Касли, Снежинска и Озерска, поддерживал Фонд «Экология». В качестве представителя малолетних ликвидаторов из этих групп выступал в судах руководитель Фонда Николай Щур. Разбирательства в судах шли с переменным успехом. В Свердловской и Оренбургской областях суды были на стороне пострадавших. В Челябинской же области, несмотря на то, что в судах первой инстанции нам удавалось добиться решения в пользу наших подзащитных, областной суд принимал решения в пользу чиновников. Наконец, впервые мы добились решения в пользу бывшей ученицы Карабольской школы, а ныне жительницы г. Снежинска Раисы Хасановой. В этом отчетном периоде мы начали работу по инициированию еще нескольких процессов по восстановлению прав "малолетних ликвидаторов" из села Татарская Караболка. 23 декабря 2003 года в Татрской Караболке состоялась наша встреча с 51 жителем села, пострадавшим при ликвидации последствий аварии на ПО "Маяк". Мы беседовали с каждым персонально, определяли, в каком именно процессуальном состоянии находится его дело. Мы оформили доверенности на ведение дел жителей деревни. Предстоит долгая и кропотливая работа по защите прав этих людей.
С нашей помощью в Снежинске, а затем в областном суде выиграно дело о предоставлении субсидий на приобретение квартиры. За помощью к нам обратилась Любовь Егоровна Зюзева. Ее права на субсидию были грубо нарушены чиновниками администрации города. С характерной для российских чиновников наглостью ее и еще нескольких человек просто отодвинули в очереди на субсидии. При подготовке при рассмотрении дела в суде оказалось, что таким образом депутат Государственной думы по нашему округу Гришанков "помог" одному из своих избирателей, когда тот обратился к нему за помощью в получении субсидий. Депутат позвонил в администрацию города и чиновники просто поставили его протеже в начало очереди, нарушив и Устав города, и свое же Положение о предоставлении субсидий. Любовь Егоровна не захотела с этим мириться. От начала и до конца процесса мы поддерживали ее: помогали составлять документы, выступали представителем в суде, поддерживали морально. В результате она выиграла судебный процесс, а чиновники, сначала не желавшие с ней разговаривать, стали удивительно вежливы. Это дело интересно тем, что совсем обычная, не молодая и не совсем здоровая женщина не испугалась защитить свои права, действовала грамотно и последовательно. И добилась успеха. Возможно, в развитом демократическом обществе этот случай покажется странным и не заслуживающим такого пристального внимания, но для наших условий это очень важно. А для нас, как для правозащитников, важно вдвойне: в этом ведь и заключается наша цель - побудить простых людей самих защищать свои права.
За 2003 год по программе "Правовая неотложка" была оказана помощь 1775 обратившимся.
"Областная правозащитная школа”
Целью программы является распространение знаний в области прав человека среди населения.
В Школе походят обучение различные группы населения. Лидеры НПО обучаются основам общественной, в том числе и правозащитной, деятельности; правовой, законодательной стороне жизни и работы НПО. Учителя и студенты – основам защиты прав человека. Ведется просветительская работа с персоналом уголовно-исполнительной системы Челябинской области по воспитанию у него мироощущения, восприимчивого к ценностям гражданского общества. Областная правозащитная школа в дополнение к обучающим и просветительским мероприятиям выполняет задачу по становлению службы помощника начальника ГУИН по соблюдению прав человека. (Эта должность только что введена в администрации ГУИН)
Три года работы Областной правозащитной школы показали острую потребность в обучении следующих категорий граждан: лидеров общественных объединений; учителей и студентов; персонала Уголовно-исполнительной системы. В 2003-2004 годах в Школе обучались именно эти категории слушателей. Каждая категория составляла отдельный набор и занималась по собственной программе. Это - 9-й, 10-й, 11-й и 12-й наборы Школы, всего за три года.
9-й набор. Причина набора в Школу персонала уголовно-исполнительной системы в том, что мы хорошо узнали людей, которые непосредственно соприкасаются с клиентами нашей "Правовой неотложки". И во многом нарушение прав человека идет не от природной жестокости, а от отсутствия правовой культуры, незнания Конституции своей страны и международных демократических норм. Само понятие "права человека" абсолютно не привито в этой среде. Передача УИС из МВД в ведение Министерства юстиции (по требованию Совета Европы) явилась очень важным шагом в деле гуманизации общества. Но, если руководство ГУИН хоть смутно, но понимает, в чем разница, то рядовой персонал этих учреждений абсолютно ее не чувствует. Задача курса обучения персонала СИЗО в Правозащитной школе состоит в том, чтобы дать понятие этим людям о правах человека и в том, чтобы они увидели в своих клиентах не безликий "контингент", по отношению к которому позволено все, а личностей со своей собственной судьбой, требующей уважения и сочувствия. С другой стороны, мы надеемся добиться и того, чтобы они сами стали ощущать себя не "вертухаями" (так презрительно называют в народе, вслед за заключенными, любого работника УИС), а людьми, на которых тоже распространяется понятие “правах человека”. В течении года в Областной правозащитной школе прошли обучение 100 человек, работающих в уголовно-исполнителной системе.
Две группы по 40 человек состояли, в основном, из сотрудников охраны исправительных колоний со всей Челябинской области, недавно поступивших на службу, а также из сотрудников и преподавателей Челябинского областного Учебного Центра ГУИН.
На занятиях были прочитаны лекции по истории репрессий в России и по международным нормам защиты прав человека. Занятия проводил Николай Щур. Лекции по истории репрессий читала координатор фонда "Рука помощи" Дарья Зверева. Дарья – молодой сотрудник фонда, она окончила исторический факультет Челябинского Университета. Курс лекций по истории репрессий – ее научная и практическая работа. И хотя ее лекции отличались некоторой излишней академичностью, выслушаны они были с огромным интересом, а для основной части слушателей вообще были настоящим откровением. По реакции слушателей (молодых ребят не старше 25 лет) чувствовалось, что многое из истории своей страны они слышали впервые, а интерпретация даже известных им фактов была для них совершенно непривычна и неожиданна.
Часть занятий, посвященная правам человека, традиционно была построена так, чтобы задеть слушателей за живое. И это Николаю Щуру удалвалось. Слушатели активно включались в обсуждение статей Всеобщей Декларации прав человека, Европейской Конвенции против пыток. Многие вообще впервые слышали об этих документах, и все без исключения впервые держали их в руках. (Документы вошли в раздаточный материал, который получил каждый слушатель.)
Мы же еще раз убедились, что новая стратегия проведения занятий (больший охват слушателей, включение темы "Права человека" в программу занятий Учебного Центра ГУИН) - выбрана нами правильно.
Еще одна группа слушателей состояла из 20 человек - внештатных помощников начальников пенитенциарных учреждений по правам человека.
В Челябинской области 22 исправительных учреждения (колонии, тюрьма, следственные изоляторы, тюремная больница), в которых находится более 36000 заключенных. В каждом учреждении имеется юрист, но он занимается исключительно производственными вопросами учреждения, не уделяя внимания вопросам соблюдения прав человека ни в отношении сотрудников, ни в отношении "спецконтингента", т.е. заключенных. Перегруженность учреждений составляет почти 60%, т.е. сотрудники работают практически с двойной нагрузкой.
Из практики нашей работы с пенитенциарными учреждениями Челябинской области мы знаем, что там нередки случаи нарушения прав человека, но зачастую они являются результатом не злой воли персонала, а результатом его перегруженности и плохой информированности в области международных норм прав человека, примитивным уровнем его правовой культуры. (Тем более, что права нарушаются и в отношении персонала тоже.) В свою очередь, лишь у очень небольшой части заключенных имеются возможности защищать свои права при помощи квалифицированных адвокатов.
В 2003 году, в соответствии с требованиями Совета Европы, в ГУИНах России введена должность помощника начальника ГУИН по соблюдению прав человека. Но, как водится у нас в стране, это начинание во многом явилось формальностью. Материально-методического обеспечения этот институт ГУИН не получил (ни штатных должностей, ни методического материала, ни специальной подготовки).
Поэтому руководством ГУИН Челябинской области в каждом учреждении введена внештатная должность помощника начальника учреждения по правам человека. Пока это формально назначенные люди из числа своих же бывших и сегодняшних сотрудников: пенсионеры-замполиты и оперативники; преподаватели школ колоний, даже медицинские работники. Далеко не все из них понимают, для чего они привлечены к этой работе, как должны действовать. Они не обеспечены литературой и необходимыми знаниями. Мотивация к работе у них достаточно слабая. Однако, из опыта нашего общения с ними, мы с удовлетворением можем сказать, что и среди них есть люди, искренне озабоченные положением дел в пенитенциарной системе и желающие изменить ее к лучшему.
На занятиях были прочитаны лекции по истории репрессий в России и по международным нормам защиты прав человека. Занятия проводил Николай Щур. Лекцию по истории репрессий читала координатор фонда "Рука помощи" Дарья Зверева. Слушатели, среди которых были и профессиональные адвокаты и сотрудники пенитенциарной системы с большим стажем, высоко оценили ее работу.
10-й набор. Заслуживает внимания то, как сформировалась эта группа Школы.
В начале апреля 2003 года к нам в офис пришел Александр Садовников – наш выпускник предыдущего года из набора Школы для персонала уголовно-исполнительной системы. Александр в прошлом году работал воспитателем “на малолетке” в следственном изоляторе № 1. Он был очень активным и грамотным слушателем Школы (бывший летчик, перешедший из расформированного авиационного полка на работу в ГУИН, чтобы выработать льготный пенсионный стаж). В 2003 году он вышел на пенсию и поступил работать психологом в Монтажный колледж г. Челябинска. С первых же дней работы он встретился с ситуацией, когда его студенты, сталкиваясь с правоохранительными органами, не знают, что делать и как себя вести. Также не имеют об этом представления и их преподаватели.
Александр пришел к нам с просьбой, чтобы мы прочитали курс лекций по правам человека для студентов и преподавателей монтажного колледжа. В апреле и мае 2003 года Николай Щур провел для них 2 занятия на темы:
1-е занятие
Что такое права человека.
История правозащитного движения и репрессий в России.
Понятие о гражданском обществе.
Основные международные документы, определяющие права человека.
Декларация прав человека.
Декларация прав ребенка.
Европейские Конвенции и протоколы к ним.
2-е занятие
Правовое поле России – теория и практика (Конституция РФ и Кодексы РФ).
Примеры нарушений прав человека в России и мире.
Экстремизм в молодежной среде.
Нарушение прав человека в повседневной жизни.
Нарушение прав человека в учебных заведениях.
Как учитель может защитить права ребенка при его столкновении с правоохранительными органами.
Всего в занятиях приняло участие 33 студента и преподавателя.
11-й набор. Учителя – это та часть общества, которая непосредственно занимается воспитанием в человеке демократических нравственных ценностей. Школа в России – один из самых косных и консервативных институтов. Но и среди учителей встречаются энтузиасты, любящие детей и стремящиеся работать с ними.
К нам обратилась Ольга Черепанова – заведующая лабораторией воспитательной работы Челябинского Института повышения квалификации учителей - с просьбой выступить перед директорами детских учреждений дополнительного образования. (Раньше эти учреждения назывались Дворцами пионеров). 26 августа 2003 года такая встреча состоялась. На ней присутствовало 74 человека. Это были директора внешкольных учреждений для детей со всей Челябинской области. Нам было приятно, что среди них присутствовали и несколько наших выпускников из прошлогоднего выпуска из г. Озерска. Но кроме них никто не имел представления о том, что существует так называемый Третий сектор, что возможно существовать и успешно работать и вне рамок государственного предприятия. У нас состоялся интересный разговор, в результате которого сформировалась группа для обучения в Областной правозащитной школе.
В результате нашего выступления в Челябинском институте повышения квалификации учителей в августе 2003 года перед нами открылась возможность проводить занятия Областной правозащитной школы перед широкой аудиторией, состоящей из педагогов разного уровня. У нас состоялась встреча с ректором Института профессором Сергеем Молчановым, на которой мы договорились о дальнейшем сотрудничестве. А пока мы провели два двухдневных занятия. Первое 4-5 ноября 2003 года - для представителей учреждений дополнительного образования, второе – 11-12 ноября для директоров детских домов.
На первом занятии присутствовал 21 человек. Это были сотрудники учреждений дополнительного и общего образования Челябинска и Челябинской области. Из них 11 человек – руководители учреждений, 10 человек – педагоги.
13 участников семинара – представители детских домов творчества, центров внешкольной работы. Среди слушателей были: директор школы для умственно отсталых детей, заведующий психологической районной службы, главный специалист кафедры дополнительного образования института, директор детского экологического центра, специалист по работе с детьми раннего возраста дошкольного учреждения, заведующий отделением научного общества учащихся; завуч общеобразовательной школы, учитель русского языка и литературы, журналист. Например, молодая журналистка Ирина Бережная снимала сюжет об экологической обстановке в области. В числе других, она взяла интервью у Николая. Зашел разговор и о другой нашей работе. Так она заинтересовалась Правозащитной школой. Пришла на занятия, активно в них участвовала и написала об этом в газете.
Вел занятия руководитель фонда и руководитель проекта Николай Щур. Главной темой занятий был разговор о построении гражданского общества через разработку и продвижение социальных проектов.
Участников семинара интересовало все: как сформулировать проблему, которая стоит перед учреждением, как назвать проект, как грамотно составить заявку, чтобы она имела шансы на успех, как составлять бюджет, рассчитывать затраты, как найти подходящий фонд, как посылать заявку и т.п.
Так как большинство участников семинара – это специалисты учреждений дополнительного образования, то выдвигаемые идеи в основном касались организации тех или иных форм детского и подросткового досуга. Специалисты считают, что это является эффективным способом снизить процент детской и подростковой преступности как в большом городе, так и в селе, поможет детям найти свое место в жизни, вырасти успешными и уверенными гражданами своей страны.
Среди идей проектов, предложенных участниками семинара, были следующие:
создание независимого СМИ (телеканал) (Челябинск)
возрождение национальной русской культуры через организацию кружка прикладного творчества (глиняная игрушка) - (Увельский район);
создание спортивных игровых площадок для детей и подростков в селе (Уйск);
создание психодиагностического центра для подростков (Катав-Ивановск);
создание реабилитационного центра для детей-инвалидов (Златоуст);
создание центра раннего развития для детей от 0 до 3 и их родителей (Челябинск);
создание программы по успешной социализации детей с умственной отсталостью (Челябинск);
создание центра профориентации для детей с умственной отсталостью (Челябинск);
создание оздоровительного комплекса для детей дошкольного и школьного возраста (Челябинск);
развитие туризма как средства профилактики и коррекции асоциального поведения подростков и воспитания гражданственности (Магнитогорск);
создание центра современной хореографии (Магнитогорск);
создание детского театра моды (Копейск);
создание английского клуба, изучение традиций англоязычных стран (Копейск);
создание программы по школьному экологическому мониторингу (Трехгорный);
развитие историко-спортивной казачьей школы (Уйск);
создание брейк-клуба для подростков (Челябинск);
Проблема, которая была выбрана участниками семинара для составления пробного проекта, касалась создания реабилитационного центра для детей. Общими усилиями она была сформулирована таким образом: «99 % школьников заканчивают среднюю школу, имея серьезные нарушения здоровья: как физического, так и психологического. Ни школа, ни учреждения дополнительного образования, ни органы здравоохранения не могут в настоящее время существенно изменить это положение».
Можно сказать, что 90% участников семинара явно заинтересовались открывающимися возможностями.
На втором занятии (для сотрудников детских домов) тоже присутствовал 21 человек.
Занятия вели Николай Щур и заместитель руководителя проекта Татьяна Щур.
Видимо, благодаря специфике детских домов, слушателей в большей степени волновали права их воспитанников, их здоровье, устройство их дальнейшей судьбы. По мере обсуждения этих проблем, вырисовывалась картина ужасающего положения воспитанников детских домов в России. И нищета – не главная среди них. Наиболее серьезные проблемы – отсутствие домашнего воспитания, сиротство при живых родителях, богатый отрицательный опыт, пороки здоровья в результате пьяного зачатия. Дети не только не знают своих прав, многие вообще малограмотны. В детский дом порой поступают 17-летние дети с образованием 3 класса, 90 % детей "зачаты на бражке", пьют и воруют, ходят стаей. С особенной болью об этом говорили директора сельских детских домов.
И конечно – плохое финансирование: нет одежды, обуви, специальных коррекционных учебников, наглядных пособий, оборудования, условий для подготовки к самостоятельной жизни.
Главным проектом для детей-сирот участники семинара выбрали создание Центра защиты прав ребенка "Мир наших прав", при котором был бы создан и Центр занятости для выпускников детских домов, и реабилитационный социально-медицинский центр, и учебный центр по изучению прав и возможностей для детских социальных инициатив.
Интересными были идеи по созданию экспериментальной площадки для разработки методик реабилитации детей с сочетанными пороками развития; создание площадки для профессиональной подготовки слабовидящих детей.
На занятии сложилась группа слушателей, которые решили "держаться вместе". Это сотрудники детских домов г. Снежинска, с. Тюбук и г. Касли. Территориально они расположены рядом, и это партнерство дает возможности для создания хорошего совместного проекта.
12-й набор Областной правозащитной школы сформировался по результатам всех предыдущих занятий Школы. Вообще, в этом году у нас сложилась интересна практика. Перед формированием заключительного набора Школы мы проводим несколько обзорных занятий для разных групп людей и потом из их числа, а также из числа наших слушателей из других наборов Школы, которые хотят связать свою деятельность с общественным и правозащитным движением, формируем группу для более глубокого изучения работы в Третьем секторе. Естественно, мы включаем в состав группы и других людей, которые обращаются к нам с просьбой зачислить их в Школу.
Среди слушателей 12-го набора были представители бизнеса, педагоги, медики, правозащитники. На занятиях была слушательница даже из соседней с нашей областью республики Казахстан. Группа получилась самая многочисленная за все годы существования Школы и весьма и интересная.
Занятия продолжались три дня. Традиционно работа над Декларацией прав человека переросла в дискуссию о том, что такое Гражданское общество и как определить свою роль место в его построении. Ответом на этот вопрос был рассказ каждого из присутствующих о путях, приведших его в нашу Школу. В большинстве своем – это люди, которые столкнулись в жизни с несправедливостью по отношению к себе или другим. Типичный пример - Ольга Красовская из Екатеринбурга. Сейчас она возглавляет правозащитную организацию «Варяг», объединяющую тех людей, которые остались без жилья в результате незаконных действий чиновников. Сама Ольга несколько лет назад была уволена с работы, попав «под сокращение», и поэтому лишилась ведомственного жилья. Она, ее муж и малолетняя дочь были выселены из квартиры, принадлежащей предприятию, и несколько месяцев жили в палатке напротив собственного дома. Борясь за восстановление своих прав, Ольга сплотила вокруг себя нескольких, таких же, как она человек. Сейчас Ольга выступает в судах на стороне бездомных, добивается, чтобы власть прислушалась к требованиям людей, пострадавших от произвола чиновников. На наши занятия Ольга была зачислена после информационного семинара, организованного нами в Екатеринбурге по просьбе Уполномоченного по правам человека Свердловской области. Когда Ольга рассказала слушателям Школы о своей судьбе и о своей борьбе, они единодушно решили ей помочь разработать проект по защите прав людей, потерявших жилье в результате произвола властей. Вся группа, состоящая из людей, обремененных своими собственными проблемами, дружно взялась писать заявку на проект для практически не знакомой им женщины из Екатеринбурга. И тут закаленный в боях с чиновниками боец дрогнул, когда мы стали разбирать ее проект, что называется «по косточкам». Ольга оказалась не готова к такой работе. Она даже сказала, что ей проще работать бесплатно и жить в нищете, чем учиться просить деньги в фондах. Вообще, часто встречающееся непонимание того, как и где нужно просить деньги на общественно полезную деятельность, бывает серьезным препятствием для этой самой деятельности. Мы договорились с Ольгой, что будем работать с ней дальше. Тем более, что в этом проектном году мы расширяем свою деятельность в Екатеринбурге. Возможно, мы пригласим Ольгу и ее организацию в качестве партнеров в один из наших проектов. Это будет для нее хорошей практикой.
Другой пример с Татьяной Грачевой из Петропавловска (Республика Казахстан). Это первый случай, когда в нашей Школе учился человек из другого государства. Пусть это государство и является бывшей республикой Советского Союза. Татьяна услышала о нашей Школе от своей родственницы – студентки Школы Елены Жерновой. Татьяна – предприниматель, владелица большого кафе в г.Петропавловске в Казахстане. Несколько месяцев назад ее сын попал в неприятную историю и оказался в исправительной колонии. Татьяна – очень энергичная и неравнодушная женщина. Она решила, что не стоит сидеть, сложа руки, и приехала к нам поучиться тому, что следует предпринять, чтобы помочь своему сыну и другим таким же как он, попавшим в беду. Пройдя обучение в Школе, она решила создать общественную организацию, которая бы объединила матерей, чьи сыновья находятся в заключении. Мы помогли ей написать проект Устава и договорились, что приедем в Казахстан для обмена опытом. Татьяна очень хорошо подготовила наш визит. Нас принял начальник Петропавловского ГУИНа, пригласив своих заместителей и представителей местной власти (Акимата). Надо сказать, что до этого в Петропавловске вообще не слышали о том, что общественная организация может работать с пенитенциарной системой. Все, кто присутствовал на этой встрече, с интересом расспрашивали о нашем опыте. Договорились о том, что отдел по работе с молодежью (он же отвечает и за работу с пенитенциарными учреждениями) Акимата, чей представитель присутствовал на встрече, поможет Татьяне получить статус юридического лица и организовать работу родительских советов при всех пенитенциарных учреждениях Петропавловской области.
Еще одна группа 12-го набора сформировалась весьма интересным образом. Для занятий с ней Николаю Щуру пришлось отправиться на… Чукотку! Несколько лет назад на семинаре, проводимом Ассоциацией "Экология и права человека" под руководством профессора Алексея Яблокова, Николай Щур познакомился с представителем чукотской НПО "Кайра-клуб", директором детской библиотеки в г. Анадыре Людмилой Лазутиной. Ее очень заинтересовала наша работа. Через год она приехала в Челябинск для участия в одном из наших экологических мероприятий. Здесь и возникла идея о проведении учебы чукотских общественников в нашей правозащитной школе. Мы вместе разработали проект под названием "Моя социальная программа", целью которого было выявление реально действующих общественных объединений на Чукотке, обучение их представителей по программе Областной правозащитной школы. Людмила – очень активный и работоспособный человек. Она нашла средства на проезд и в сентябре 2003 года Николай Щур провел на Чукотке двухдневный семинар, в котором участвовало 20 человек – представители 14 общественных объединений из г. Анадыря. Выяснилось, что все они с трудом представляют, что такое гражданское общество, Третий сектор (хотя они и являются его представителями). И совсем уж не представляют, как можно самостоятельно, т.е. без финансирования властей, найти средства на осуществление своих социальных инициатив. Тем не мене проблемы, которые они мечтают решить, объединившись в общественные организации, очень важны и для них, и для общества в целом. Это сохранение природы Чукотки и национальной культуры коренных народов севера: чукчей, эскимосов, каряков; и преодоление национальных и этнических разногласий между коренным и "пришлым" населением Чукотки. Ветеранов волнует сохранение памяти о совместном участии во II Мировой войне русских и американских воинов; журналистов – развитие сети общественных корреспондентов в стойбищах и оленеводческих поселках. Художники обеспокоены тем, как донести свое творчество до людей, как передать свое умение следующим поколениям; учителя – тем, как привлечь молодежь к общественной жизни; врачи – как сохранить здоровье и детей и взрослых в трудных северных условиях.
В ходе семинаров родилось несколько интересных идей для проектов. Большая группа проектов объединена одной идеей: сохранение культуры (народных промыслов, танцев, песен, одежды, национальных видов спорта, языка) коренного населения Чукотки. На первый взгляд эта проблема лишь культурная, но при подробном рассмотрении оказывается, что от ее решения зависит сохранение самого этноса, который стремительно исчезает. А это уже – проблема из области прав человека. Тем более, что этой проблемой озабочены как представители коренного населения, так и жители Чукотки, принадлежащие к другим народам: русские, белорусы, украинцы. Участники семинара предложили несколько путей решения проблемы.
Прежде всего, это издание эскимосской газеты для сохранения эскимосского языка и культуры этого исчезающего народа; развитие связей с американскими эскимосами. Автор - Наталья Родионова. Она сама эскимоска, журналист, руководитель региональной общественной организации эскимосов Чукотки. На семинаре именно на примере этого проекта была отработана методика написания заявки на грант.
Создание мастерской по изготовлению предметов национального быта. Автор - балетмейстер чукчанка Милитина Тевлянаут.
Дом культуры национальной одежды. Автор белоруска Вера Гаврилова. Вера великолепный художник-модельер. В созданных ею национальных костюмах танцует государственный ансамбль танца Чукотки "Эргырон". Но поскольку она не чукча, то ее из ансамбля уволили (такие вот гримасы национальной политики). Вера влюблена в чукотскую культуру, она мечтает создать театр национального костюма, учить детей и молодежь. Сейчас она работает художником по костюмам на станции юных техников г. Анадыря.
Выпуск методических видеоматериалов по обучению народным чукотским танцам и горловому пению для детских садов, школ, домов культуры. Автор – руководитель ансамбля "Чукотка" Игорь Кузьмин.
Возрождение национальных видов спорта. Автор Людмила Басова.
Этнографическая экспедиция по Чукотке силами коренного населения. Автор Виктор Тымневе – чукотский писатель, певец, подвижник сохранения национальной культуры.
Пропаганда здорового образа жизни среди чукчей. Автор Антонина Кергитваль.
Проект по управлению биоресурсами коренным населением. Привлечение молодежи к гражданской активности. Автор идеи - Любовь Таян.
Создание фото и видео энциклопедии Чукотки. Автор телеоператор Александр Куцкий.
Особо хочется рассказать об Эдуарде Петровиче Петренко – руководителе местного Совета ветеранов. Это - военный врач, кандидат медицинских наук, профессор. Он предложил несколько тем для проектов:
Создание памятника перегонщикам самолетов из Америки в Россию во время II Мировой войны.
Возрождение и сохранение опыта народного чукотского врачевания.
Контроль за ценообразованием (в частности на лекарства) в г. Анадыре.
Эдуард Петрович пришел на семинар с известной долей скепсиса, но при прощании сказал :"Я думал, что меня уже ничем нельзя удивить. А теперь понял, что передо мной открылся иной мир с новым, обширным полем деятельности".
Как всегда семинар проходил в очень непринужденной, дружеской обстановке. Люди, в большинстве своем раньше знакомые (Анадырь - город маленький), открылись друг другу с новой стороны. Поняли, что для того, чтобы достигнуть чего-то важного, нужно работать, помогая друг другу.
Выявилась острая потребность создания ресурсного Центра для общественных объединений Чукотки. Пока таким центром (с одним компьютером в кабинете директора, только что подключенным к интренету) является детская библиотека, где и проходил семинар, поскольку директор ее и есть Людмила Лазутина. Все участники семинара решили, что совместный проект по созданию такого ресурсного Центра и будет первым, который необходимо разработать в самое ближайшее время.
В этом году Школа работала несколько необычно. Но тем и интересен наш проект, что он развивается уже независимо от нас и "живет своей жизнью". Мы считаем, что работа Областной правозащитной школы в этом году была очень успешной.
"Встань и иди!"
Вовлечение инвалидов в активную деятельность по построению гражданского общества (обучение лидеров организаций инвалидов и родителей детей-инвалидов, совместная разработка проектов и участие в их осуществлении.) Активно взаимодействовали в этом году с Всероссийским обществом инвалидов. С нашей помощью ВОИ подготовило и провело конференцию по распространению знаний о законодательстве, касающимся инвалидов. Постоянно проводим консультации по написанию заявок на проекты. Совместно с организацией инвалидов-ликвидаторов аварии в Чернобыле провели пресс-конференцию, посвященную годовщине аварии на Чернобыльской АЭС.
"Право на детство"
Организация правовой и благотворительной помощи детям-сиротам и детям-инвалидам. Повели благотворительную акцию по раздаче новогодних подарков детям села, пострадавшего от аварии на ПО "Маяк". Явились партнерами Снежиснкой правозащитной группы «Шаг навстречу» в проекте «Оазис для первенца» по помощи беременным женщинам.
"Обратная связь"
Организация связи общественности и СМИ. (Продвижение публикаций, организация выступлений в эфире; подготовка репортажей, фильмов, радио- и телепрограмм; работа с районными газетами.) Проведение Круглых столов с участием СМИ и общественности по вопросам сотрудничества и формирования активной и ответственной жизненной позиции журналистов и представителей Третьего сектора. Поддержка независимых СМИ. (Правовая поддержка журналистов, в том числе и в суде; издание собственных СМИ; привлечение журналистов к сотрудничеству для работы в проектах Фонда.) В 2003 году руководитель фонда Николай Щур участвовал в 4-х «прямых эфирах» на областном телевидении, посвященных различным аспектам общественной жизни (социальной защите населения, свободе слова, гуманизации пенитенциарной системы, участию населения в решении экологических проблем. Журналисты 2-х телекомпаний и 3-х газет участвовали в мероприятиях фонда – в Круглых столах, проводимых в исправительных учреждениях области, в занятиях Областной правозащитной школы, встречах с иностранными партнерами.
"Еще не вечер"
Помощь заключенным. В 2003 году завершен проект по гранту Европейской Инициативы в области Демократии и Прав Человека (ЕИДПЧ) на проект Три программы по гуманизации уголовно-исполнительной системы в Челябинской области». В рамках этого проекта проведено 5 Круглых столов в колониях Челябинской области; радиофицировано 2 следственных изолятора в г. Челябинске; обучено в Оластной правозащитной школе 200 сотрудников пенитенциарных учреждений Челябинской области; выпущено 6 полос на правозащитные темы в газете ГУИН "На переломе"; записано радиопередач о правах человека для СИЗО г. Челябинска. Передачи регулярно транслируются по внутренним сетям следственных изоляторов. Разработан проект «Окно в Европу», посвященный распространению знаний о правах человека в пенитенциарной системе не только Челябинской, но и Свердловской области. Проект выиграл конкурс в ЕИДПЧ. Работы по проекту начинаются в марте 2004 года.
Увеличилось количество писем от заключенных. Очень приятно читать письма с благодарностями и с обещаниями заняться общественной деятельностью при выходе на свободу. Наши ответы содержат консультации юриста, практические советы. Часто мы спорим с нашими корреспондентами об их мировоззрении, стараемся переломить их иждивенческую позицию, возродить в них чувство человеческого достоинства. Практически в каждом письме мы высылаем брошюры, посвященные тем или иным аспектам жизни заключенных и их родственников
Нередко к нам на консультацию приходят родственники людей, узнавших о нашем существовании от сокамерников в СИЗО.
Случается, что к нам заходят и только что освободившиеся из заключения люди с просьбой помочь оставшимся в зоне товарищам в защите их прав. С такими случаями мы разбираемся особенно деликатно, привлекая к этому выпускников Областной правозащитной школы, работающих в пенитенциарной системе.
В настоящее время в качестве волонтера в фонде работает Наталья Грошева – вышедшая на свободу в 2003 году бывшая заключенная женской исправительной колонии. Наталья пишет книгу, стихи. Она участвует в создании радиопередач для СИЗО и пособия для родственников заключенных «Правовая неотложка». В 2003 году вышло третье издание этой брошюры.
"Я – женщина!"
Поддержка женских инициатив. За отчетный период в фонде сформировалась новая программа, которая предусматривает работу по защите прав женщин, развитию и реализацию их творческих возможностей, поддержке общественных женских организаций. При фонде создана инициативная группа “Женщины Евразии”, которой уже разработано несколько проектов по защите прав женщин. В настоящее время группа «Женщины Евразии» проходит регистрацию в органах юстиции. Оказана поддержка по созданию женской правозащитной организации «Элель» из Казахстана. Организация получила статус юридического лица. Начинается совместная работа над проектами Постоянно оказывается поддержка "Клубу деловой женщины" из г. Златоуст и Совету по делам женщин Аргаяшского района Челябинской области, совместно с которым и с правозащитной группой «Шаг навстречу» Проект посвящен просвещению и поддержке беременных женщин села Аргаяш Челябинской области, находящегося на загрязненной радиацией территории. Фонд «Рука помощи» предоставил высококвалифицированного психолога для проведения тренингов по психологической подготовке к родам.
