Отчет о работе Челябинского областного общественного фонда "Рука помощи" за 2002 год

Фонд "Рука помощи" создан в 1997 году, получил статус юридического лица в январе 1999 года.

Целью работы Фонда является поддержка общественных объединений и лиц, занимающихся построением демократического общества, просветительская и правозащитная деятельность.

Деятельность Фонда условно распределена по следующим программам

"Мы – вместе!"

В 2002 году по программе были проведены следующие меропрятия:

• Апрель 2002 года. При организационной помощи Фонда в г. Челябинске прошел семинар ИСАР “Фандрайзинг в экологических организациях”, в котором приняли участие 18 участниц российско-американской антиядерной женской программы из Мурманска, Новосибирска, Красноярска, Томска и Челябинска. Большую помощь в проведении этого семинара оказали Флорида Хмелева и Александр Щур – выступавшие здесь как добровольцы фонда “Рука помощи”. Тренер Евгения Алексеева (московская организация Фонд “Фокус”) великолепно провела семинар. Мы договорились с ней, что будем приглашать ее на другие наши мероприятия в качестве тренера.

• Июнь 2002 года. В Демократическом ресурсном Центре прошел большой итоговый семинар трехгодичного российско-голландского проекта 12-ти экологических, преимущественно женских, организаций "Школа демократии". Координатором семинара была участница проекта “Школа демократии” Надежда Кутепова, руководитель озерской организации “Планета надежд” (выпускница Областной правозащитной школы"). В качестве тренера был приглашен известный в России тренер Виталий Матросов. Дело в том, что за три года этого проекта между его участницами сложилась непростая ситуация. Выявились лидеры и аутсайдеры, добросовестные и не добросовестные исполнители. Между некоторыми лидерами организаций сложились нетерпимые отношения. Все трудности “Школы демократии”, которые пришлось с большим трудом решать 12-ти НПО перед окончанием трехлетнего проекта, происходили из-за деструктивной деятельности таких людей, как руководитель НПО "Женская сеть на Урале" Мария Соболь и руководитель движения "Фатиха" Фатима Кобжасарова. Они относятся к той категории общественников, которые много и туманно говорят, плетут интриги, пресмыкаются перед властями и ничего не делают, не упуская, однако, возможности помешать работать другим. То, что они до сих пор в общественном движении и даже сделали общественную карьеру на волне пресловутого Гражданского форума, мы считаем своей неудачей. Они в свое время были слушателями первого выпуска Областной правозащитной Школы, и нам пришлось очень трудно с ними. Они тогда запутались с деньгами гранта. Мы помогли им разобраться с бухгалтерией и выбраться из крайне некрасивой по отношению к грантодателю ситуации, буквально написав за них отчеты. Но и сейчас они крайне нечистоплотны в финансовых вопросах.

Однако 12-ти женским организациям необходимо было достойно завершить проект. На наш взгляд, цель семинара была блестяще достигнута. Участницам проекта, несмотря на сложные межличностные отношения, удалось подвести итоги проекта, выявить, что было положительного, что отрицательного за эти три года создать платформу для дальнейшего сотрудничества.

• С 19 по 22 мая 2002 года проходила встреча участниц российско-американской программы “Женщины-лидеры, ядерная безопасность и общественное здоровье”. В Челябинскую область приезжали 5 американок – лидеров экологических женских организаций - и руководители Программы с российской и американской стороны. Устраивались встречи с журналистами, местными общественниками, учеными, студентами, жителями города. Были проведены прямой эфир американских и российских участниц программы в Телерадиоцентре “Восточный экспресс” и посещение села Аргаяш, станции Муслюмово, г. Златоуста, учебных заведений, научных учреждений и общественных организаций. Координировала встречу Татьяна Щур. Активное участие в ней приняли (в качестве добровольцев фонда), члены челябинских общественных организаций: Евгения Старкова (Школа социальной журналистики), Александр Щур, Елена Басарыгина, Ирина Тютина (Ассоциация молодых ученых), Флорида Хмелева (“Данко”), Любовь Бабешкина, Мария Брусянина, Людмила Бабикова, Галина Филиппова и Нина Хафизова (Женский Совет, с. Аргаяш), Миля Кабирова (“Айгуль”), Вера Ожогина и Николай Штерк (“Набат”), Наталья Гусева (“Клуб деловой женщины” г. Златоуст).Практически все они – выпускники Областной правозащитной школы и участники программы “Мы – вместе!”

• Челябинская общественная организация больных гемофилией “Луч надежды” постоянно получает консультации по менеджменту и проектной деятельности. Проект “Территория гражданской зрелости”, получивший грант с помощью консультантов “Руки помощи”, успешно реализуется.

• Организация студентов-инвалидов "Специалист" (3-й выпуск Школы) ранее получала консультации в Фонде по написанию заявок. В настоящее время от “Специалиста” отделилась группа членов организации, которая тоже получила офис по соседству с нами. Мы предоставляем им возможность пользоваться нашим телефоном и оргтехникой.

• “Дом надежды” – новый наш пользователь. Во главе этой организации, объединяющей родителей детей с психоневрологическими заболеваниями, недавно встала Семенихина Вера Михайловна. Человек она совсем неопытный. Мы записали ее в областную правозащитную школу на 2003-2004 год.

• “Звезда надежды”. Из клиента нашего фонда матери детей, больных ДЦП, стали полноправными нашими партнерами. Мы не только помогаем им писать заявки (в этом большая заслуга нашего консультанта Оксаны Тарасенко), но и выступаем в качестве волонтеров-партнеров в их проектах. В июне состоялись премьерные показы спектакля по пьесе, написанной Галиной Лобановской и Татьяной Щур “Те, кто нам дарит крылья”. Пьеса рассказывает о преодолении социальной ксенофобии по отношению к детям-инвалидам и их матерям. Спектакль произвел шок на зрителей. Среди них были журналисты, родители детей–инвалидов, руководители общественных организаций, сотрудники Центра общественных объединений, который предоставил площадку для репетиций и спектакля. Этот спектакль был подготовлен в рамках проекта "Сказка для всех", получившего грант в фонде "Точка опоры". Впоследствии состоялось еще несколько спектаклей, получивших большой резонанс в городе. Вообще эта организация добилась значительных успехов. Галине Лобановской с подругами снова удалось добиться бюджетного финансирования в размере 120 тысяч рублей на операции детям, больным ДЦП. Также “Звезда надежды” от челябинской фирмы ОРТО-МЕД подучила бесплатные ортопедические аппараты для всех детей – участников организации. 40 детей, которые раньше могли только сидеть в колясках, теперь могут стоять, надев эти аппараты. Аппараты будут предоставлены и остальным 80-ти детям. Недавно Администрация г. Челябинска выделила ей бывший пионерский лагерь для создания детского реабилитационного Центра. Мы, конечно, будем всячески помогать нашим друзьям. В настоящее время мы совместно разрабатываем проект по созданию общественной палаты по защите прав ребенка в Челябинской области.

• Озерская организация “Планета надежд” в последнее время очень активно пользуется услугами программы “Мы - вместе!” Мы поддержали ее проект “Человек ниоткуда” по восстановлению права прописки жителей закрытого города Озерска, у которых, как и у других жителей ЗАТО России, в паспорте до последнего времени было указано место прописки Москва, что влечет отказ жителям закрытых городов в льготах в случае повреждения здоровья на ядерных производствах. В этом году с нашей помощью организация получила грант от Национального фонда в поддержку демократии.

• Примером совместной работы разных общественных организаций – пользователей Демократического ресурсного Центра по программе “Мы – вместе!” может служить пресс-конференция в г. Екатеринбурге, посвященная 45-летию аварии на ПО “Маяк”. Пресс- конференция была организована Надеждой Кутеповой – руководителем “Планеты надежд” - выпускницей Областной правозащитной школы. В пресс-конференции приняли участие Николай Щур, Флорида Жаминова, Татьяна Щур и Ольга Подосенова – координатор Социально-экологического Союза по Екатеринбургу. Пресс-конференция собрала множество журналистов, вызвала многочисленные публикации и репортажи. Отклики о ней можно прочитать в Интернете на сайте www.informeco.ru

• Активным пользователем Центра выступила Наталья Манзурова из закрытого города Озерска. Наталья – руководитель Озерской организации “Инвалиды Чернобыля”. Она – бывшая сотрудница лаборатории по изучению воздействия радиации на живые организмы, участница ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, 5 лет отработавшая в Чернобыле и получившая там неизлечимое заболевание и инвалидность. Наталья пришла в общественное движение через российско-американскую программу "Женщины-лидеры, ядерная безопасность и общественное здоровье". Она вошла в Совет общественных объединений г. Озерска, инициатором создания которого была еще одна наша выпускница - Надежда Кутепова. Наталья активно участвовала в работе Областной правозащитной школы, организовав озерский участников для занятий в Школе. Она получила 2 гранта от ИСАР и посетила в США как участница программы "Женщины-лидеры, ядерная безопасность и общественное здоровье".

• Ассоциация молодых ученых – организация, созданная в рамках этой программы при фонде “Рука помощи”. В нее вошли студенты, молодые преподаватели ВУЗов. Они объединились для совместной работы над научными проблемами в области экологии, психологии, сельского хозяйства, химии, истории. Ими уже внедрена в жизнь научная разработка по получению витаминной продукции для обогащения пищи людей и животных зелеными проростками. Получив изначально небольшой грант от правительства Нидерландов, в настоящее время ребята работают на общественных началах, используя ресурсы фонда “Рука помощи”. В свою очередь, они помогают нам работать по программе “Мы - вместе!”, консультируя наших клиентов в написании заявок на проекты, пишут заявки. Так ими уже представлено на конкурсы в различные фонды несколько заявок на проекты. Вместе со Снежинским отделением фонда "Рука помощи" – группой "Шаг навстречу" они получила грант от Канадского фонда "Гражданское общество" на проект "Оазис для первенца" – по правовой, врачебной и социальной помощи беременным женщинам, проживающим на загрязненных радионуклидами территориях. Елена Басарыгина, научный руководитель АМУ, организовала широкое внедрение в жизнь научных разработок Ассоциации. В Челябинском зоопарке все лето проводились работы по озеленению площадок для животных, исследования влияния гидропонного корма на кровь животных и на их иммунную систему. К работам были привлечены школьники из базовой школы АМУ – Челябинской средней школы № 128. Елена Басарыгина и руководитель АМУ Александр Щур дали об этом интервью по областному телевидению. Также АМУ получила грант от фонда "Точка опоры" на проект по распространению знаний о правах человека среди школьников "От прошлого к будущему".

• К работам АМУ в зоопарке была привлечена еще одна организация-участница программы “Мы – вместе!” – “Анастасия” под руководством Натальи Рыковой - выпускницы Областной правозащитной школы. Наталья организовала летний лагерь для 400 детей, имеющих трудную судьбу. Мы гордимся таким выпускником. Все лето практически беспризорные дети жили в палатках на территории зоопарка, ухаживали за животными, проводили праздники, занимались научной работой, ходили в походы.

• В июне 2002 года наша подшефная организация, выпускник областной правозащитной школы “Попечительский совет “Данко”, начала проект "Спрашивайте, мальчики!". Он предусматривает проведение Круглых столов в Челябинской детской колонии. Проект, получил грант в фонде “Точка опоры” при поддержке фонда “Рука помощи”. На Круглые столы приглашаются родители заключенных подростков, сами несовершеннолетние заключенные, подростки, получившие условный срок, их родители. В настоящее время проект завершен.

• Активно работал с нами Клуб деловой женщины из г. Златоуста. Его руководитель и наш координатор по Златоусту Наталья Гусева получила грант в фонде "За гражданское общество" на проект "Понять, чтобы простить". Проект направлен на преодоление антагонизма между заключенными и обществом. Нам приятно, что проект родился из работы Натальи координатором в нашей программе "Правовая неотложка" и явился своеобразным его развитием.

• Нонна Старкова (Школа социальной журналистики) во второй раз выступила координатором конкурса ООН среди школьников “Достоинство гражданина”. В прошлом году эта программа осуществлялась в Челябинской области через фонд “Рука помощи”, в этом году Нонну пригласили самостоятельным координатором по Челябинской области. Мы выполнили основную задачу программы “Мы - вместе!”: дали старт самостоятельной деятельности инициативной группы граждан. Нонна был выбрана ответственным секретарем Союза журналистов Челябинской области. Она принимала активное участие в нашем проекте "Три программы по гуманизации уголовно-исполнительной системы"

• Выпускник 8-го набора Школы Олег Мамонтов постоянно приезжает на консультации по созданию общественного фонда. Он постоянно обсуждает устав новой организации с Николаем Щуром, будущие проекты с Татьяной Щур, юридические вопросы с юристом Лилией Сыровой.

• Порадовали нас выпускники Школы для работников ГУИН Дмитрий Хромов и Павел Чаус. Они - молодые ребята - психологи колонии №15 разработали проект правового просвещения психологов системы наказаний. Проект, конечно, еще очень несовершенен, но идея хорошая. Мы обязательно будем работать над ним дальше.

• Выпускник 8-го набора правозащитной школы Юрий Лаптев привел к нам на консультацию челябинских бизнесменов, озабоченных проблемой промышленных выбросов металлургического производства в атмосферу. Они пришли за советом по поводу разработки проекта и внедрения его в жизнь. Разговор был долгий и интересный. Проект набросали в общих чертах и расстались на том, что они проработают его детально и встретятся с нами вновь.

• В фонд обратился руководитель Уральского центра по содействию распространению знаний в области прав человека Гарольд Зборовский (г. Екатеринбург) с просьбой помочь организовать челябинских учителей истории и права для занятий в своем Центре. Уже второй год фонд выступает координатором центра по набору слушателей. В результате в этом году челябинским учителям снова были предоставлены места для обучения.

• К нам в фонд обратился голландский студент-фотограф Роб Хорнстра. Он решил сделать серию документальных фотографий о жизни Урала. Шефство над ним взял доброволец Фонда Александр Щур. Он оформил Робу приглашение для получения визы, постоянно переписывался с ним и организовал его пребывание в нашей области.

• Еще одна интересная встреча состоялась в самом конце февраля. К нам обратился корреспондент лондонского бюро FinancialTimesStefanWagstil. Он по происхождению поляк. Во время II мировой войны его родственники, в том числе мама, которая была тогда еще девочкой, были депортированы из оккупированной советскими войсками Польши в лагерь перемещенных лиц в г. Карабаш Челябинской области для работы на шахтах. Впоследствии они были отправлены в другое место, а потом отпущены на Родину. Но поскольку их родной город был уже советским, они уехали в Англию. Теперь Стефан (их потомок) пытается воссоздать историю пребывания своих родных в России. Он приехал в Челябинск. Мы через выпускницу Областной правозащитной школы журналистку Нонну Старкову помогли ему связаться с карабашскими журналистами. Он там много узнал о лагере репрессированных поляков. По поводу своих родителей, к сожалению, Стефан пока узнать ничего не смог. Тут мы с ним прошли типичный путь для российских жителей, желающих узнать что-либо о своих репрессированных родственниках. С какого бы края мы не начинали искать, в конце концов упирались в стену милицейского бюрократизма. Мы смогли только отдать письмо в отдел реабилитации в Управлении Внутренних дел Челябинской области. Сейчас ждем ответа, параллельно подключив к добыванию информации для Стефана и наших друзей-журналистов. Со Стефаном постоянно идет переписка.

• К нам обратилась одна из старейших организаций г. Челябинска – Ассоциация солдатских матерей. Ее руководитель Людмила Зинченко – очень активный защитник прав военнослужащих. Нас связывает давние прекрасные отношения, совместные выступления в судах, участие в проектах друг друга. Людмила сейчас оказалась в трудном положении. Деятельность солдатских матерей сейчас не поощряется нашими российскими властями и поэтому нам необходимо держаться вместе.

Таким образом, работа по программе “Мы – вместе!” ведет к созданию группы общественных объединений, формирующейся вокруг фонда “Рука помощи”.

"Правовая неотложка"

Правовая помощь родственникам заключенных и другим категориям социально-незащищенных граждан; издание и распространение пособий по защите своих прав гражданами, способам выживания в условиях нарушения прав; проведение пресс-конференций и круглых столов по вопросам гуманизации и демократизации общества. Оперативная правовая помощь населению (как стационарная, так и выездная). За последний год, благодаря нашей активной работе с родственниками заключенных по программе "Правовая неотложка" в непосредственной близости от одной из самых закрытых систем России – уголовно-исполнительной системы (УИС), нам удалось добиться некоторого сдвига этой системы в сторону гуманности и открытости. Мы вступили в диалог с руководством Челябинского областного ГУИН (Главного Управления исполнения наказаний). Выполняем совместные с ГУИН проекты. В этом году был выполнен проект "Три программы по гуманизации уголовно-исполнительной системы".

Программа действует в 3-х городах Челябинской области, где есть следственные изоляторы: в Челябинске, Магнитогорске и Златоусте. Там в приемных СИЗО работают выездные правовые бригады, состоящие из студентов-юристов и профессиональных адвокатов, а также в стационарных общественных приемных ведется прием родственников арестованных и других категорий граждан, чьи права нарушаются государственными органами.

Так получилось, что мы работали не только с родственниками заключенных. К нам обращались и люди из других социальных групп: пенсионеры, дети репрессированных, пострадавшие от деятельности ядерных предприятий, пострадавшие от произвола правоохранительных органов. Приходится выступать в судах в качестве их представителей.

Все обращения фиксируются в специальных журналах и затем заносятся в компьютер.

Основываясь на нашем опыте работы с родственниками заключенных, мы издали третий вариант нашей брошюры "Правовая неотложка", куда вошли наряду со старыми, новые вопросы и ответы на них, основанные на изменениях в законодательстве. Также туда включены новые главы, в которых даются советы по взаимодействию с адвокатами, судебной системой. Мы рады тому, что активное участие в работе над этой книгой принимал выпускник Областной правозащитной школы майор Евгений Жемчужнов.

В "Правовую неотложку" в этом году обратилось за разъяснением прав 1684 человека.

"Областная правозащитная школа"

Обучение лидеров молодых НПО менеджменту, основам бухучета, методикам правозащитной деятельности, истории правозащитного движения. Обучение лидеров и членов НПО Челябинской области основам общественной, в том числе и правозащитной, деятельности; законодательной стороне жизни и работы НПО.

Распространение знаний в области прав человека среди населения

В 2002 году к группе лидеров НПО добавилось еще три группы: персонал уголовно-исполнительной системы; молодые учителя; студенты.

Всего в 2002 году прошло обучение 13 НПО и 49 человек.

"Встань и иди!"

Вовлечение инвалидов в активную деятельность по построению гражданского общества (обучение лидеров организаций инвалидов и родителей детей-инвалидов, совместная разработка проектов и участие в их осуществлении.) Активно взаимодействовали в этом году с Всероссийским обществом инвалидов. С нашей помощью ВОИ подготовило и провело конференцию по распространению знаний о законодательстве, касающимся инвалидов. Постоянно проводим консультации по написанию заявок на проекты. Совместно с организацией инвалидов-ликвидаторов аварии в Чернобыле провели пресс-конференцию, посвященную годовщине аварии на Чернобыльской АЭС.

30 июня состоялась Первая Региональная конференция, посвященная проблемам больных гемофилией. Мы были приглашены на эту конференцию в качестве докладчиков по защите прав инвалидов. На конференции с докладом выступила Татьяна Щур. В докладе основной упор был сделан на необходимость объединения для защиты своих прав. Затем она вела учредительное собрание по созданию на базе организации “Луч надежды” Челябинского отделения Всероссийского общества больных гемофилией. На этом собрании новая общественная организация была учреждена. Ее председателем, как и ожидалось, был выбран Вячеслав Шуховцев – выпускник нашей правозащитной школы.

"Право на детство"

Организация правовой и благотворительной помощи детям-сиротам и детям-инвалидам. Повели благотворительную акцию по раздаче новогодних подарков детям села, пострадавшего от аварии на ПО "Маяк". Поддерживаем проект по помощи беременным женщинам села Аргаяш, находящегося на загрязненной радиацией территории.

"Обратная связь"

Организация связи общественности и СМИ. (Продвижение публикаций, организация выступлений в эфире; подготовка репортажей, фильмов, радио- и телепрограмм; работа с районными газетами.) Проведение Круглых столов с участием СМИ и общественности по вопросам сотрудничества и формирования активной и ответственной жизненной позиции журналистов и представителей Третьего сектора. Поддержка независимых СМИ. (Правовая поддержка журналистов, в том числе и в суде; издание собственных СМИ; привлечение журналистов к сотрудничеству для работы в проектах Фонда.)

"Еще не вечер"

Помощь заключенным. Получен грант от ЕС на проект по гуманизации уголовно-исполнительной системы. В рамках этого проекта проведено 5 Круглых столов в колониях Челябинской области; радиофицировано 2 следственных изолятора в г. Челябинске; обучено в Оластной правозащитной школе 200 сотрудников пенитенциарных учреждений Челябинской области; выпущено 6 полос на правозащитные темы в газете ГУИН "На переломе"; записано радиопередач о правах человека для СИЗО г. Челябинска. Пердачи регулярно транслируются по внутренним сетям следственных изоляторов.

Увеличилось количество писем от заключенных. Очень приятно читать письма с благодарностями и с обещаниями заняться общественной деятельностью при выходе на свободу. Наши ответы содержат консультации юриста, практические советы. Часто мы спорим с нашими корреспондентами об их мировоззрении, стараемся переломить их иждивенческую позицию, возродить в них чувство человеческого достоинства. Практически в каждом письме мы высылаем брошюры, посвященные тем или иным аспектам жизни заключенных и их родственников.

Нередко к нам на консультацию приходят родственники людей, узнавших о нашем существовании от сокамерников в СИЗО.

Случается, что к нам заходят и только что освободившиеся из заключения люди с просьбой помочь оставшимся в зоне товарищам в защите их прав. С такими случаями мы разбираемся особенно деликатно, привлекая к этому выпускников Областной правозащитной школы.

"Я – женщина!"

Поддержка женских инициатив. За отчетный период в фонде сформировалась новая программа, которая предусматривает работу по защите прав женщин, развитию и реализацию их творческих возможностей, поддержке общественных женских организаций. При фонде создана инициативная группа “Женщины Евразии”, которой уже разработано несколько проектов по защите прав женщин. Постоянно сотрудничаем и разрабатываем совместные проекты и оказываем поддержку "Клубу деловой женщины "из г. Златоуст и Совету по делам женщин Аргаяшского района Челябинской области.